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加快高校后勤改革步伐,向社会化目标迈进
[ 2002/3/2    访问次数:10513 ]
去年11月,全国高等学校后勤社会化改革工作会议明确提出:用三年时间,在全国大部分地区完成高校后勤社会化改革,从而实现高等学校办学模式的重大转变。为实现这一目标,北京高校后勤社会化改革将有哪些举措?目前进展如何?围绕这些问题,我们采访了市教委分工主管这项工作的杜松彭秘书长。
  问:当前为什么要尽快实现高校后勤社会化?
  答:当今社会对高等教育人才的需求越来越大,第三次全教会决定以多种形式积极发展高等教育,北京市已经从1999年起扩大高校招生规模,并准备经过五年时间的努力,使在校大学生人数翻一番。面对这种强大的教育需求,多数学校的主要困难不是师资和教学设施不足,而是学生宿舍等后勤设施的短缺。要在短期内使学生宿舍面积增加一倍,还按照过去由国家投资、学校建设的办法是根本无法实现的。另一方面,在市场经济环境下,高校后勤管理体制和运行机制已经明显表现出与高等教育改革和发展的不相适应,服务质量和管理水平不能满足师生的需求。所谓后勤是制约高等教育发展的“瓶颈”,首先是指硬件设施的不足,其次是指管理改革的滞后。解决这个问题的出路,就是将高校后勤纳入社会主义市场经济体制,依托社会力量和调动社会资源,为学校提供社会化后勤服务,同时将校内后勤转化为独立经营、自负盈亏的社会化服务实体,融入市场经济。这就是我们目前要进行的高校后勤社会化改革。
  问:近年来北京高校后勤改革的情况如何?
  答:北京高校后勤是在改革中不断探索前进的,从80年代开始,最初从伙食改革起步,经历了单项承包、多项承包到综合定额承包等阶段,每一步改革都是为了更好地适应学校发展和师生生活的需求。多年来,高校后勤为首都高等教育事业的发展发挥了重要的支撑作用。进入90年代,改革不断深入,发展到管理体制和运行机制的改革。绝大多数高校建立了精干高效的后勤管理“小机关”和半企业化、企业化的后勤服务“大实”。在很大范围内进行劳动人事制度和分配制度改革,调动了广大后勤职工的积极性,促进了后勤管理水平和服务质量的提高。
  后勤社会化改革首先在伙食方面取得成功。以清华大学为例,把行政管理型的膳食处变为相对独立的饮食服务中心,以市场化方式经营,建立起充满活力、高效灵活的运行机制。近年来虽然学生人数增加了,服务人员却减少了。现在中心已经完全不要学校拨款而且具备了自我发展的能力,后勤职工也从扩大服务中得到了实惠。
  北京邮电大学多方位探索和实践后勤社会化改革。领导重视、上下齐心,对学校现有后勤部门经过改组、改造、改制和引进社会服务,建立了若干独立的经营实体,组建了后勤服务产业集团,体制和机构改革一步到位,实现了后勤系统与学校行政系统的规范分离、平稳过渡。元旦前夕,北京邮电大学校长与后勤服务集团正式签约,从今年1月1日起,北邮后勤服务产业集团将按新的机制运行。北邮的做法对全市高校的后勤改革起到了很好的示范作用。
  问:在提到后勤社会化改革时常说要抓住机遇,当前改革究竟面临哪些良好机遇?
  答:应该说现在教育内部、外部的大环境为改革提供了一系列难得的机遇:高校扩大招生对后勤设施及服务提出一系列迫切的需求;国家机关的改革、国有大中型企业改革已在全社会形成了深化改革的舆论氛围和有利环境;人们的教育观念和消费观念也有了深刻变化,对收费服务的心理承受能力大大增强;当前房地产市场相对低迷,也为较低成本建设学生公寓提供了有利时机;而高校后勤改革探索到今天,也已形成了明确的思路;前一阶段的改革实践更为今天难点的突破奠定了良好的基础。所以说,目前是启动高校后勤社会化改革的一个最好的时机。
  问:高校后勤社会化改革要以政府为主导、学校为主体,北京市对这项改革的政府主导体现在哪些方面?
  答:多年来,北京高校后勤改革一直得到国务院领导的关心和教育部等中央部委的支持。市委、市政府对这项改革非常重视,已于去年11月底成立了高校后勤社会化改革领导小组并召开了第一次会议。领导小组由刘淇市长任组长,徐锡安、林文漪、汪光焘三位市领导任副组长,成员包括17个委办局的负责同志。领导小组将统筹规划和领导全市的高校后勤社会化改革工作。目前已经出台了大学生公寓建设优惠政策,今后还将陆续出台一系列优惠政策。领导小组将对改革中出现的问题和遇到的困难及时给予协调和解决,尽可能地为高校后勤社会化改革创造良好的外部环境。
  最近,市政府印发了《北京高等学校后勤社会化改革规划》,这个规划包括指导思想、改革目标、改革措施、政策支持、改革进程、组织保证等几方面内容,是今后三年我市高校后勤社会化改革的指导性文件。
  刘淇同志在市高校后勤社会化改革领导小组第一次会议上特别指出:“后勤社会化是北京高校办学体制的重大改革,也是北京市发展第三产业的重大机遇。”这预示着北京作为全国的教育中心,教育后勤产业通过社会化改革和一系列发展,将逐
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